加强药品注册审查,揭开民众环保运动新篇章

　　一九六二年，美国海洋生物学家卡尔森发表了《寂静的春天》，揭开了民众加盟环保运动的新篇章，由此引发了美国社会对环境问题的大讨论，促使美国内政部对滥用化学杀虫剂进行调查，农业部加强了对农药注册的审查。

　　美国公众对环保加盟问题的关注达到少有的程度，并迅速在其他发达引起反响。 公众之所以要求政府担当起环保职责，与环境问题本身的特点有着密切关系。生态环境属于公共物品，具有非排他性、非竞争性和非独占性的特点。

　　从供给来看，公共物品大致可以分为两类，优先类是的自然物，如河流、大气等自然环境，这一类公共物品或是难以界定产权、或是属于公有而人人可以享用；第二类是由政府提供的为本国国民集体共享之物（含服务），如国防和城市的公共设施等等（当然个人和企业也可提供具有公共物品性质的东西）。

　　公共物品又具有集体消费的特点，有些公共物品，特别是由政府提供的公共物品的集体消费不会产生负效应；但是对自然环境资源的集体消费一旦超过了一定限度就会产生负效应，这类物品又叫准公共物品，它们的使用者数目从零增加到某一个可能相当大的正数时，其表现很象纯公共物品，不存在消费的排他性和竞争性，即一个人对某种公共物品的消费或享受并不会减少其他人的同样消费。

    　但是，再增加更多的使用者就将减少所有使用者的效用和福利，产生负效用。环境污染就是人们对准公共物品总体的非理性利用超过了环境能够容纳的限度